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美國太陽能光伏市場“暗潮洶涌”

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人氣:-發(fā)表時間:2015-12-05 14:35【

11月30日,美國總統(tǒng)奧巴馬在巴黎氣候大會的開幕式上發(fā)表講話稱,過去6年多時間里,美國清潔能源發(fā)展取得巨大成就,風(fēng)電增長3倍,太陽能增長20倍。但是,就在同一時間,大西洋彼岸的美國國內(nèi),一股可能讓太陽能遭遇斷崖式下跌的暗流正在涌動。

  據(jù)報道,美國大型太陽能企業(yè)Sunnova公司的首席執(zhí)行官約翰·伯格不久前致信國會議員,要求國會在現(xiàn)行的促進太陽能投資的聯(lián)邦優(yōu)惠稅收政策(ITC)于2016年12月31日到期后,不再批準延長這一政策。伯格的理由是,該稅收政策已經(jīng)達到支持美國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

  為支持可再生能源發(fā)展,美國于2005年開始對公司投資太陽能、風(fēng)電等可再生能源實施優(yōu)惠稅收政策。該政策允許投資太陽能的企業(yè)獲得相當(dāng)于投資總額30%的稅收抵免,這成為近年來美國太陽能產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展的重要支撐力量。

  市場人士認為,Sunnova公司支持國會放棄該優(yōu)惠稅收政策的目的是為了打擊市場上中小競爭對手,因為Sunnova在美國的客戶數(shù)量已經(jīng)增至3萬,而且該公司擁有豐沛現(xiàn)金并在2014年獲得了一筆2.5億美元的融資,不懼優(yōu)惠稅收政策取消。

  不過,伯格的觀點在美國并不乏支持者,特別是共和黨控制的美國國會。相對于民主黨偏愛清潔能源,共和黨更加偏向于傳統(tǒng)化石能源。在經(jīng)濟政策理念上,共和黨更傾向于小政府,讓市場去選出優(yōu)勝者,而不是由政府通過優(yōu)惠稅收等補貼方式去人為選出優(yōu)勝者。此外,雖然近年來美國太陽能在多項聯(lián)邦、州和地方補貼下得以迅速發(fā)展,其總量依然十分有限,到2014年太陽能發(fā)電占美國總發(fā)電量的比例僅為0.4%,在不少美國議員眼里,取消相關(guān)補貼對美國整個能源體系影響不大。

  但是,也有多方力量反對取消該優(yōu)惠政策。首先,美國曾有過類似的前車之鑒。2012年,由于兩黨黨爭,美國國會未能及時批準延長另外一項可再生能源優(yōu)惠稅收政策——可再生能源發(fā)電稅收抵免(PTC),導(dǎo)致2013年美國風(fēng)電新增裝機容量同比銳減了92%,整個行業(yè)損失3萬個就業(yè)崗位。根據(jù)彭博社新能源金融公司的研究,如果國會2016年不能及時批準延長ITC,美國2017年的太陽能新增裝機容量恐將下降70%。而美國能源信息局和美國太陽能協(xié)會則做出更為嚴重的預(yù)測:如果不能延長ITC,2017年美國分布式光伏太陽能新增裝機容量將同比下降94.3%,發(fā)電企業(yè)新增太陽能裝機容量下降100%,美國整個太陽能產(chǎn)業(yè)將損失10萬個就業(yè)崗位,占全國太陽能產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的一半,這一嚴重后果是任何政客都難以輕松應(yīng)對的。

  其次,美國太陽能產(chǎn)業(yè)的實力已今非昔比,根據(jù)美國太陽能協(xié)會統(tǒng)計,過去10年,美國太陽能產(chǎn)業(yè)的年均增幅高達76%,產(chǎn)業(yè)的政治影響力不斷擴大。為延長稅收優(yōu)惠政策,美國太陽能協(xié)會和一些大型太陽能公司如SolarCity、FirstSolar等一直在積極對國會開展游說工作,相關(guān)統(tǒng)計顯示今年投入的游說資金已經(jīng)超過200萬美元。

  最后,太陽能在美國的發(fā)展擁有良好的民意基礎(chǔ)。當(dāng)前美國民眾對太陽能的認可度居于歷史高位,超過7成的民眾認為美國應(yīng)該大力發(fā)展太陽能。美國家庭安裝太陽能的市場迅速擴大,從2009年的30億美元發(fā)展至2014年130億美元,增加了3倍多。而不斷擴大的民意基礎(chǔ)會通過選票傳遞給國會議員,讓他們不敢輕易減少支持太陽能的優(yōu)惠措施。


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