光伏扶貧是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有效扶貧模式，被國(guó)家列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，正在向全國(guó)貧困地區(qū)推廣運(yùn)用。光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的一種重要方式，受到越來(lái)越多的重視，目前國(guó)家能源局及扶貧辦均出臺(tái)了光伏扶貧政策的頂層設(shè)計(jì)，地方省市也出臺(tái)了大量的光伏扶貧政策。

國(guó)家太陽(yáng)能規(guī)劃“十三五”時(shí)期光伏扶貧工程總規(guī)模15GW。每年建設(shè)規(guī)模約3GW，占全國(guó)年新增光伏發(fā)電裝機(jī)的20％，站全國(guó)光伏電池產(chǎn)量的10%。

"十三五”期間，我國(guó)將在太陽(yáng)能年利用小時(shí)數(shù)1000以上的國(guó)家級(jí)貧困縣中全面開(kāi)展光伏扶貧工程，覆蓋已建檔立卡的無(wú)勞動(dòng)能力約300萬(wàn)貧困戶,為貧困戶帶來(lái)每戶每年至少3000元的現(xiàn)金收入。

在符合條件的貧困地區(qū)加快實(shí)施光伏扶貧工程，力爭(zhēng)覆蓋特困戶家庭。據(jù)悉，分布式扶貧規(guī)模達(dá)到5GW；按平均每家庭3KW計(jì)算，將實(shí)現(xiàn)166萬(wàn)個(gè)家庭屋頂分布式項(xiàng)目。

此外，結(jié)合國(guó)家扶貧工作要求,在山西中南部等貧困較集中地區(qū)建設(shè)大型光伏扶貧電站示范基地，除去5GW的分布式，地面扶貧項(xiàng)目總規(guī)模預(yù)計(jì)有10GW左右。

扶貧對(duì)象及收益方式：

以精準(zhǔn)扶貧為原則，以使每戶貧困戶切實(shí)獲得逐年穩(wěn)定收益為目的，針對(duì)各試點(diǎn)縣市內(nèi)無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶特點(diǎn)，建立精確到戶的光伏實(shí)施方式，明確無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶獲益來(lái)源、收益額度、獲益方式及流程等，確保試點(diǎn)縣內(nèi)全部無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶公平、及時(shí)的獲得扶貧收入。保障貧困戶年度可支配收入不低于3000元/戶年、持續(xù)獲益20年。

用戶系統(tǒng)按照售電收入中除償還貸款費(fèi)用和稅費(fèi)外，全部作為貧困戶可支配收入；大型地面電站按照售電收入中支付還本付息、運(yùn)維和稅費(fèi)后，凈利潤(rùn)中的50%作為貧困戶可支配收入。

評(píng)論：精準(zhǔn)、精確、公平的扶貧無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶，確保能及時(shí)獲得扶貧收入，明確了扶貧對(duì)象為全部無(wú)勞動(dòng)力貧困戶、最低可支配收入和持續(xù)年限。

光伏扶貧的模式：

光伏扶貧分為三種模式，一是戶用電站，將電站建設(shè)在貧困戶的屋頂或者房前屋后的空地上，容量一般為3-5kW，售電收入直接打到貧困戶的賬戶上；二是村級(jí)電站，利用村內(nèi)空地建設(shè)100kW以上的電站，電站由專業(yè)公司統(tǒng)一運(yùn)維，其售電收入由村委會(huì)按照3000元/人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到貧困戶手中；三是建設(shè)大型地面電站，完全由企業(yè)投資，給予政策性貼息貸款，從中抽取凈利潤(rùn)的1/3-1/2，作為貧困戶的補(bǔ)助資金。

經(jīng)過(guò)測(cè)算村級(jí)電站每100kW可以補(bǔ)助25人/年，大型地面電站每10MW可以補(bǔ)助400人/年，光伏電站補(bǔ)貼時(shí)間不少于20年。

政策保障措施：

戶用和設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，政府初始投資補(bǔ)貼70%，其余30%由地方政府組織貧困戶向銀行貸款或項(xiàng)目企業(yè)向銀行貸款；大型地面電站政府初始投資補(bǔ)貼40%、項(xiàng)目企業(yè)出資20%，其余40%由項(xiàng)目企業(yè)向銀行貸款，其中政府初始投資補(bǔ)貼金額由全國(guó)和地方按比例共同承擔(dān)。

點(diǎn)評(píng)：政策保障措施，扶持力度之大前所未有，且更加全面切合實(shí)際。