【兩會】光伏扶貧政策仍待完善細(xì)節(jié)

扶貧的關(guān)鍵不是“輸血”，而是幫助貧困地區(qū)或貧困戶“造血”，實現(xiàn)粗放扶貧到精準(zhǔn)扶貧的轉(zhuǎn)變。光伏扶貧具有獨特優(yōu)勢，在扶貧資金幫助下建立光伏發(fā)電系統(tǒng)后，可以為貧困地區(qū)農(nóng)民提供周期長達(dá)25年以上的穩(wěn)定收入來源。

2015年以來，山西作為首批試點省份，率先在臨汾市汾西縣、大寧縣、吉縣和大同市天鎮(zhèn)縣、渾源縣開展了光伏扶貧試點工作。“之所以能被選為光伏扶貧試點，一是臨汾自然條件優(yōu)越，二是推動這項工作的基礎(chǔ)較好，我們在2013年開始謀劃，2014年已經(jīng)著手做光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的對接工作，正好在做的過程中趕上了這一政策機(jī)遇。”全國人大代表、臨汾市市長岳普煜告訴記者。據(jù)了解，2014年，臨汾市大寧縣就在該縣而吉村建起一座100千瓦光伏發(fā)電站并入國家大網(wǎng)試運營，年發(fā)電13萬度，收入13萬元，被稱為“全國光伏試點第一村”。

目前，光伏扶貧工程已在臨汾市全面鋪開，共實施了145個村級100千瓦光伏電站，10個由企業(yè)承建的10兆瓦以上地面電站。全市整體光伏建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)制定完成，正在審核申報。“我們的扶貧目標(biāo)是‘兩個全覆蓋’，一是以貧困村‘全覆蓋’為目標(biāo)，在每個貧困村建設(shè)一個100千瓦光伏電站，每年可發(fā)電達(dá)13萬—15萬度，用電站收益作為村級集體收入也可扶持建檔立卡的貧困人口。另一個是以無勞動能力的深度貧困人口‘全覆蓋’為目標(biāo)，建設(shè)10兆瓦以上的小型地面光伏電站為主。按10兆瓦為單位計算，每年向扶貧部門繳納約100萬元扶貧專項資金，用于全覆蓋無勞動能力的深度貧困人口，使貧困人口的收入達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn)。”岳普煜說。

岳普煜指出，在臨汾光伏扶貧實踐過程中，存在光伏發(fā)電補貼兌付不順暢的問題。“光伏發(fā)電補貼由國家財政補貼給電網(wǎng)公司，電網(wǎng)公司再根據(jù)分成給農(nóng)民和扶貧部門進(jìn)行補貼。建議國家出臺具體辦法，以保證上網(wǎng)電價的補貼能及時兌付。”此外，岳普煜建議，光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價應(yīng)進(jìn)一步予以明確，希望相關(guān)部門能對光伏扶貧項目給予特別支持和政策傾斜。

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